打好“组合拳” 化解“钉子案”

• 2023-02-21 09:04:08 来源：安徽新闻网-安徽日报

有诉求直接找我 朱慧卿／绘

(资料图)

专案专班 破行业难题

“过了多年，我已经不抱希望了，但没想到政府帮我追回了部分投资款。”收到区法院退赔款项的通知时，合肥市蜀山区居民刘阿姨直呼没想到。

2017年，刘阿姨投资了一款宣称可以实现“高返利”的理财项目，但后来发现该项目实际上是一场非法吸收公众存款的骗局。作为投资人，她不仅没有获得所谓的高额利息，而且连本金都无法撤回。

近年来，涉众金融犯罪多发，是信访投诉高发领域。而且，该类型案件发案区域广、参与人众多、利益诉求交织，化解处置周期长，容易成为信访积案。

为维护人民群众切身利益，去年2月，合肥市蜀山区成立了区委政法委和区财政局双牵头的涉众金融问题处置专班，联合法院、检察院、公安、财政金融等多部门力量，集中攻坚非法集资陈案难题。

“在工作专班统筹下，各部门及时就案件办理情况进行会商，打破了过去相对割裂的工作格局，加速案件处置，及时为群众追赃挽损。”蜀山区财政局副局长杨薇庆介绍，去年专班成立后，每周都会对案件办理进行调度，最终于11月初完成了14件非法集资陈案化解工作。

一些信访积案具有行业性特点。对此，我省各地大力推进“专项整治+系统治理”机制建设，采取专班制工作方式，推动重点领域积案化解。

记者了解到，针对群众信访反映问题集中的征地拆迁、房地产、涉法涉诉、涉众金融矛盾等领域，合肥市去年对应成立了4个化解处置专班。“每个专班均由分管市领导牵头，集中相关部门、县区力量，对相关案件办理明确目标任务、倒排工作时间，持续攻坚直至难题化解。”合肥市信访局相关负责同志介绍，该市涉众金融问题处置专班去年已化解案件38起，涉及金额6.2亿元、人数3383人。

针对突出信访问题，天长市去年成立了22个工作专班，涉及房地产、非法集资、企业改制等重点领域。

“我们对信访积案实行专班专管，集中力量化解历史遗留信访难题。”天长市信访局局长岑永杰告诉记者，在问题楼盘处置工作专班推动下，该市去年创新出台了《房地产领域问题楼盘化解处置实施意见》，建立重点项目“资金池”，协调资金3010万元，有效化解13个房地产领域信访难题。

旧案新办 赢群众信任

既然是积案、旧案，如果一味按照既有思路办理，往往很难找到好的化解办法。实践中，我省各地严格落实“群众反映的信访问题90%以上是合理的”这一工作要求，按照合理推定原则，坚持旧案新办，对一些历时经年的积案、陈案重新调查核实，搞清楚问题起源、发展过程、主要症结，全力回应信访人诉求，千方百计推进积案妥善化解。

滁州市琅琊区居民周某玉，曾是当地的“老信访”。2017年5月，周某玉正在上初中的儿子在一次外出游玩时不幸溺亡，经当地公安机关调查，排除刑事案件。无奈，周某玉难以接受儿子离世的事实，坚持认为其子是被人谋杀，此后不断到市、区两级信访部门走访，要求公安机关继续调查此案。

去年4月，围绕周某玉信访事件，琅琊区成立工作专班，由区委主要负责同志包保，协同司法、公安等部门共同参与，邀请信访人的9位近亲属共同参与案件调查，并让信访人一道到公安部门查看案件卷宗，到事发现场实地走访还原当时情景，从源头上还原事件真相，最终让周某玉信服了案件调查结果，放弃了继续信访的念头。

“对于信访人的诉求，不能仅停留在口头和书面回复上，而是要以实实在在的行动赢得群众信任。”滁州市琅琊区信访局局长方军坦言，通过旧案新办，对信访问题全面梳理，深度还原事实，能够最大程度取得信访人的理解与支持。

为了推动积案化解，六安市金安区采取“从零开始”工作法，对久拖不决的积案难案，按照重新接访、重新交办、重新调查的要求，对案件进行全面复盘、核查事实。

金安区先生店镇群众王某兵，曾就其养猪场拆迁补偿问题上访多年。去年5月，一位区领导接访交办后，金安区成立了由信访、生态环境、自然资源等多部门参与的联合工作组，多次赴原址详细勘察，详细了解事情的来龙去脉，最终作出决定，对王某兵的信访诉求给予支持。

去年底，王某兵拿到补偿款，第一时间向工作组致谢：“你们对信访群众负责任，工作做得实。”

疏导教育 促“事心双解”

“信访是做人的工作，与信访人真正交心，才能找到有效化解问题的办法。”合肥市新站高新区干部胡守林长期从事信访工作，对如何化解信访难题颇有心得。

新站高新区居民聂某，曾因拆迁安置问题长期信访。胡守林接手案件后，与其深入交流，了解到聂某的心结在于其认为突破政策为子女多争取房屋，就能赢得亲情温暖。原来聂某长期独居，与子女往来甚少，对家庭亲情有较强的渴望。

了解情况后，胡守林隔三差五上门走访，帮助聂某解决一些生活难题。他还主动当起了聂某一家的“和事佬”，经常劝说其子女多体谅老人的难处，有空的时候常回家看看母亲。在胡守林的调解下，子女们改变了态度，并且向聂某承诺：“不为我们争房子，我们照样会给您养老！”

一句话，让聂某彻底解开心结，结束了多年的上访路。

记者调查发现，一些信访问题之所以会形成积案，原因之一在于“案结事难了、事了心难解”，信访人为此会重复信访。做好对信访人的疏导教育，成为信访积案能够得到彻底化解的关键。

“此前我们做信访工作，重心往往都放在事要化解上，而对于信访人的心理和思想状况有所忽视。”某县信访局局长坦言，从实际效果来看，对信访人给予足够的思想关怀和情绪疏导，一定程度上比解决事情本身更重要，“毕竟，化解信访难题的最终目的是‘事心双解’”。

为争取一位信访人的理解和支持，去年，来安县汊河镇相关负责同志曾多次赴天津市与她沟通，最长的一次，交流了5个多小时。“信访人的有些诉求，在现有政策条件下难以落实。不过，我们通过真诚的沟通、耐心的解释，换来了信访人的信任。”汊河镇镇长王建丽表示，只要工作做到位，信访难题是有解的。

■ 记者 范孝东 见习记者 班 慧

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