破壁清障，畅通“免申即享”

• 2022-12-19 09:07:21 来源：安徽新闻网-安徽日报

惠企政策实现“一网通办”

打通信息壁垒，实现一网通办，是“免申即享”惠企政策落地的基础。

(资料图片)

10月28日，铜陵市顺利完成了“铜陵政企通”平台、“皖企通”平台、“财政预算一体化”平台和“涉企预警信息系统”四网贯通融合，企业在“铜陵政企通”平台就可以直接享受惠企政策资金“免申即享”。

多头申报、系统割裂、数据不详等是阻碍惠企政策兑现的顽疾。以前，从申请到真正受惠，需要市场主体四处奔走，耗时久、程序多，有诸多不便。针对这一现象，我省今年以“皖企通”平台为链接点，从源头上打通数据信息壁垒，让多平台多部门间的业务流、数据流跨域协同共享，实现企业申报、部门审核、预警筛查和资金兑付的“一网通办”。

在芜湖市，“一网通办”也在不断推进中。政策兑付的核心在于流程再造，化繁为简。芜湖市通过打通社保、市场监管、学信网等相关数据壁垒，对政府部门数据资源进行整合，达到让数据多跑路、群众少跑腿的效果。

以芜湖市“高校毕业生吸纳引进生活补贴”政策为例。传统做法是个人在提交申报材料阶段时，首先需要在学信网上获取申报人的学历学位证明材料，然后需要准备好身份证复印件、企业营业执照、劳动合同、社保缴纳等一系列证明材料，将材料统一提交到相关部门，等待时间长，无法追踪办理流程。

现在，个人只需在芜湖市惠企政策网上超市点击兑现按钮，系统自动核对个人信息（姓名、身份证、收款账户等），选择是否是自主创业，输入社保缴纳日期，签署信用承诺函，再点击兑现按钮即可实现兑现秒到账，无需上传任何证明材料，真正实现“免申即享”。

据悉，我省采取“省级+市县”“数据资源局+财政部门+涉企政策主管部门”的协同方式，选择芜湖市和铜陵市开展先期试点。截至11月底，省本级、芜湖市、铜陵市、滁州市、池州市已率先实现“四网联通”，预计年底前将在全省推开。

变“企业找政策”为“政策找企业”

在亳州芜湖现代产业园区，“政策找企业”渐成常态。

今年，该园区内仅安徽华希科技股份有限公司就享受了政策13项，兑现金额1004万余元。让数据多跑路，企业少跑腿。据了解，该园区优化“免申即享”平台功能，“免申即享”事项清单实行动态管理机制，新出台的惠企政策会被及时录入“免申即享”系统，扩大园区“免申即享”政策的兑现覆盖面。目前，园区“免申即享”平台内的政策清单已由原来的80项扩大到127项，新增47项。

截至目前，亳州芜湖现代产业园区共发起“免申即享”事项342件，惠及企业114家，约1.7亿元，基本实现政策兑现“零等待、零跑腿、零成本”，切实促进了市场主体提质扩量增效。

在芜湖，北京风雅颂专利代理有限公司芜湖分公司今年一次性收到了294笔共29.4万元的“代理发明专利获得授权的代理机构”政策补助。拿着这笔资金，公司进行了人才培养和资源投入，增强发展内生动力。而在这以前，财务人员每半年就要递交各种材料进行申请，等全部办下来至少需要两个多月。

这份政策资金“直达快享”的便利受益于芜湖市运行的惠企政策“网上超市”。无法掌握最新政策、承诺的政策兑现不及时，这些曾是很多企业面临的困扰。为解决此类难题，芜湖市于去年9月率先打造了像“网购”一样方便的政策超市，做到惠企为民政策“即申即享”“免申即享”“限时即享”。如今，芜湖惠企政策网上超市已从最初的9项兑付政策扩大到917项，累计兑现21.68亿元。

“要让数据多跑路，针对市场主体‘海捞’政策、费时费力等问题，聚焦减税降费、就业创业、科技创新、三次产业等重点领域，分行业、分系统、分层级全面梳理现行有效的惠企政策条款，按类别及规则导入‘皖企通’平台、形成政策库，全景式呈现兑现政策的标准、范围、时间等数据信息，企业足不出户即可了解各类惠企政策。”省财政厅有关负责人表示，在企业免申报方面，把享受过惠企政策的企业全量录入“皖企通”平台、建立企业库，按照行业、规模等给每个企业打上标识，在兑现政策时，各有关部门以大数据为依托，强化信息共享共用，通过数据抓取、比对分析、校验审核、精准推送等流程，实现政策与企业自动匹配，推动惠企政策资金免予申报、直接享受。同时，对确需企业提出申请的惠企政策，简化申报手续，压缩审核时间，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。

大数据分析助力“精准滴灌”

缺乏精准制定政策的工具，出台的政策往往是“大水漫灌”；公共政策分散，企业找政策大致只能通过线下咨询、政务公开网等查询政策，查询效率低……为解决此类问题，我省“一网通办”平台嵌入了政策沙盘和政策计算器功能。

各项政策出台后，通过政策沙盘“预先推演”，可以测算出符合条件的市场主体及数量，让政策资金“精准滴灌”。今年3月份，本松新材料技术（芜湖）有限公司没有经过任何申请就收到了20万元“新认定和重新认定的高新技术企业奖励”政策补助。芜湖市通过对各部门数据“轻量化”整合，借助企业信息库，在线设置政策模型包括企业类型、注册地、社保缴纳地、员工数等，一键演练生成预兑付企业名单及兑付资金规模，同时还可根据本地财政资金情况及招商引资条件等反向调整政策，确保政策制定精准有效，为部门制定政策提供了数据支撑和合理化意见建议。

通过政策计算器“自动匹配”，可以快捷计算兑现各项政策的预期资金量，提前统筹安排好预算资金，避免“钱等项目”和“项目等钱”等现象发生。按照政策区域、政策分类、政策部门、政策条件、政策关键字等为政策进行精准“画像”、增加政策“粘性”，企业通过政策计算器模块，可随时随地查询政策、智能获取适合的政策、快速便捷计算政策资金。

数据分析、实时监测，有助于提升惠企政策资金管理水平。据了解，我省依托“皖企通”平台，聚焦财政惠企资金投入与带动就业、拉动产业、增加税收等关系，依托“皖企通”平台，对惠企政策实施前后，企业的用工、营业收入、纳税额、营商环境指数等重要指标变化情况进行梳理，加强相关性分析，挖掘数据价值，用数据说话，探索找出惠企政策的用力方向和切入点。同时，借助“一网通办”平台，实时掌握惠企政策资金的总量变动、审核进度、资金支付、企业诉求等情况，按照分级负责的原则，对预算执行进度较慢的项目资金，动态跟进、定期提醒；对执行完毕、无法执行的结余资金，及时回收、统筹使用，切实提高政策执行效率。

（记者 朱卓）

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