【聚焦全省两会·会外连线】共建共治共享“稳稳的幸福”

• 2023-01-20 08:03:05 来源：青海日报

“舞动”平安，以安全保发展，以发展促安全，守护稳稳的幸福。平安区人大供图

青海新闻网·大美青海客户端讯 全省“两会”期间，省人大代表、海东市民和回族土族自治县委书记毛学鸿每天都要反复研读、深刻领会政府工作报告，感悟其中的政治意义、理论意义和实践意义。1月18日晚饭后，毛学鸿回到房间认真梳理会议内容后，拨通了民和县委常委、政法委书记李国强的电话。

平安区综治中心。 平安区人大供图

(资料图片仅供参考)

打造社会治理“金字招牌”

“国强书记，你好！这几天全省两会的新部署振奋人心，未来的目标、思路、措施催人奋进，咱们就报告内容好好交流一下，关于民和社会治理工作一起探讨探讨吧。”

“政府工作报告站位高远、求真务实、提振信心，用具体的事例和醒目的数据，充分展现了过去五年全省社会治理能力全面提升的伟大实践。”毛学鸿说，尤其是在突出社会治理现代化，聚力营造安全和谐稳定的发展环境这部分，明确提出立足“三个更加重要”战略地位，坚定不移贯彻总体国家安全观，以安全保发展，以发展促安全。这既与党的二十大精神一脉相承，又立足青海省情、具有地方特点，有理论高度，更具实践指导意义。

“书记，这几天我也在认真学习政府工作报告，其中关于社会治理现代化方面的精神为下一步工作指明了方向。”李国强在电话中说，民和县多民族聚集、多文化交流、多宗教并存，以“民族团结+”推动和谐稳定发展、夯实社会治理基层基础、为人民群众托起“稳稳的幸福”、在“东大门”打造社会治理“金字招牌”，这些都是使命所系，更是职责所在。

“既为一域增光，更为全局添彩，是咱们民和县社会治理现代化的生动概括。”毛学鸿说。近年来，民和以加强党对基层治理的全面领导为统领，以共建共治共享为导向，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，推动形成党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的市域社会治理格局。把“乡风文明、治理有效”作为顺利推进乡村振兴的主引擎，探索“枫桥经验”民和化实践，创新“五治”融合治理手段，实施“雪亮工程”，完善川海一体化社会治理体系，为奋力谱写民和高质量发展新篇章营造了良好法治环境。

化隆校园内的“民族团结+”活动促进多文化交流，推动和谐稳定发展。摄影：陈俊

激活乡村智治“数字引擎”

连日来，聚焦全省两会，化隆回族自治县各族党员干部群众通过报纸、电视、网络等平台，认真学习政府工作报告，共话与生产生活息息相关的基层治理及智慧乡村等相关内容。

“化隆县积极探索推广智慧乡村建设、数字乡村治理工程。去年，以乡村振兴示范点建设为契机，巧借数字‘引擎’，搭建数字乡村服务平台，探索乡村治理新模式，点燃了乡村振兴动力之火。而今，化隆特色的数字乡村建设，正成为海东市社会治理现代化样板。”化隆县委宣传部常务副部长李玉峰说。

“我养着300多头牛、100多只羊，以前照顾牛羊离不开人，要随时雇人照顾养殖场，现在有了智慧网络，在任何地方都能通过手机实时查看牛羊情况，真的非常方便。”化隆县甘都镇列卜加村牧源种养殖专业合作社负责人孙海云说，如今基站建在门口，通过智能实传监控，实现了足不出户“云”上养牛。

2022年，青海联通在列卜加村建设5G千兆光网，开启智慧养殖之路，依托千兆光网和部署在山顶牧场的视频回传技术，实时传回牦牛成长高清画面。

“通过智慧看家功能，外出务工人员可实时查看留守儿童和居家老人，实现在线喊话，一根网线传递温情。还可以在线缴纳社保养老金，实时查看最新惠农政策，做到了让数据多跑路、群众少跑腿。”塔家藏族乡党委书记张庆福说，数字乡村为“希望的田野”插上了智慧的翅膀，不断催生着乡村振兴的内生动力。

在化隆县甘都镇塔加新村，从塔加乡脑山搬迁而来的289户1502名群众已陆续入住，无论是群众家里还是公共区域，数字化设施设备随处可见。而今，5G网络、多项“数字大脑”等数字乡村治理，正悄然改变群众的生活。

“智慧乡村建设、数字乡村治理等‘智治’新模式，已融入群众生活的点点滴滴，作用体现在乡村党务政务、社区治理、物防技防及社会治安的方方面面。”石大仓乡党委副书记、乡长索南吉说。

雪亮工程守护“人民安宁”

“平安路路面井盖没放好，有安全隐患，影响居民出行，请派员处理。”社区网格员李桂菊“随手拍、随时报”，立即将这起道路安全隐患上报综合治理平台，20分钟后，城管局工作人员及时赶到现场进行了快速处置。

走进平安区综合治理中心，LED显示屏滚动呈现辖区不同路面及重点场所高清实时画面，工作人员鼠标轻点，实时派发、跟踪处理“智信App”上报的事件。

“这个平台集社会治理、视频热线、运管服、智能化感知等多功能于一体，实现一网覆盖、多网融合、智能分析，通过网格化管理迅速处置，打造了事事有回应、件件有着落的基层治理平安新模式。”平安区政法委办公室主任朱永汉说，这些举措都非常契合政府工作报告中提出的“建设更高水平的平安青海”安排部署。

“除打造综治平台外，平安区还建成具有‘千里眼’之称的‘雪亮工程’。目前，辖区各乡镇街道、主城区各治安卡口，共安装摄像头2671个，实现主要街道、人员密集区域、农村公共区域、居民区等重要部位视频监控全覆盖，在守护人民安宁的同时，对治安防范、案件侦破、震慑犯罪等作用日益凸显。”平安区政法委办公室副主任马世豪说，依托数字科技，平安区进一步织密织牢治安“防控网”。

朱永汉介绍，近年来平安区以共建共治共享为导向、智慧政法一体化平台为核心、“雪亮工程”为依托，将社会治理相关基础数据和视频图像资源进行统一汇聚，逐步打破“部门壁垒”、覆盖“管理盲区”、融通“信息孤岛”，为城市“智慧大脑”建设奠基，为社会治理现代化建设赋能，实现了刑事治安案件双下降，群众安全感满意度两上升。

背景链接

海东市自被列为全国市域社会治理现代化试点城市以来，以共建共治共享为导向，建立平安建设“1+10+X”组织领导体系，横向构建共治同心圆，纵向打造善治指挥链，全力提升市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。同时，积极推广“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”等经验，不断提高政府部门快速响应、精准落地能力，努力构建共建共治共享的市域社会治理格局。

有效发挥“小快灵”地方立法独特性和优越性，出台《海东市移风易俗促进条例》，成为全国这一领域的立法先例。同步开展移风易俗专项行动，打造移风易俗示范乡镇16个，示范村53个，示范社区10个，婚事新办、丧事简办2.77万例，为群众节约婚丧嫁娶等开支约7.87亿元，形成移风易俗“海东样本”。

以市域社会治理现代化试点智慧政法一体化平台为核心，搭建综治业务信息系统、公共安全视频监控、“安康河湟”及智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法、智慧城管及智慧乡村等智能化信息化平台，不断拓展基于大数据分析的智辅决策、智防风险、智能服务、智促参与、智能指挥的智慧治理模式。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，守牢政治引领制高点、抓细法治保障关键点、选推德治先导结合点，夯实自治基础立足点，撬动智治支撑创新点，以“五治融合”促“共建共治”；建立健全矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，充实社会面防控力量，常态化开展群防群治、联勤巡逻、治安卡点盘查等，派出所警力达到县级公安机关总警力、社区民警派出警力比例均达到40%以上，群防群治队伍1.1万余人，村警队伍1600余人，实现乡村全覆盖。

持续净化社会治安环境，完善对重点地区、突出问题常态打击整治机制，依法严厉打击“黄赌毒”“两抢一盗”、涉枪涉爆、电信网络诈骗等群众深恶痛绝的违法犯罪行为，破获刑事案件3818起，查处治安案件11443起，治安案件、八类严重暴力案件发案数持续下降，群众安全感、满意度连续9年实现稳步上升。

(陈俊整理)

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