党建引领社会治理“大合唱”

• 2022-11-01 09:07:42 来源：安徽新闻网-安徽日报

近日，阜阳市颍州区三合镇掩龙村调解员现场调解村民纠纷。 通讯员 闫翊 摄

“‘四事四权’工作法，就出自我们颍州区，目前已在我省阜阳市所辖县（市、区）及合肥市、亳州市、安庆市各1个县（市、区）先行试点推广。”前不久，记者在阜阳市颍州区采访时，颍州区委组织部副部长王俊告诉记者。

据王俊介绍，2006年6月，在外经商的闫永志回到家乡颍州区西湖镇白行村担任党总支书记。该村开始探索“代表理事、老闫说事、五老调事、群众议事”，保障群众对村级事务的“知情权、决策权、参与权、监督权”的工作法，使该村实现了从信访多发村向连续10余年零上访社区、从集体经济空壳村向全国农村幸福社区的根本转变。现在推广的“四事四权”工作法，其中的“四事”已升格为“网格管事、五老调事、支部说事、群众议事”。

(资料图片仅供参考)

强堡垒 凝聚善治力量

“哒哒哒”……在西湖镇大许村的佳豪就业帮扶车间，缝纫机的工作声此起彼伏，一面面定制好的国旗经过整理、打包、装箱，等待发往全省各地。

“大许村就业帮扶车间引进了佳豪旗帜有限公司，该公司主要以生产各类旗帜为主，年产值2000多万元。”大许村第一书记蒋鹏告诉记者。

就在车间开办之初，村民曾就征地问题存有异议，村里当即决定召开板凳会。一块空地、数张板凳，村“两委”成员、老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范等“五老”人员与村民坐一起共同商议。

“车间建起来了，村民可以就近就业，村集体也有收益。我们还要安装路灯、开办日间照料中心、老年食堂，这些都需要村集体的投入，最终受益的是大家。”蒋鹏跟村民算起了经济账。道理讲得透、事情说得清，现场的村民也逐步打开了心结。最终，经过两次板凳会，大许村就业车间问题得以解决。

“车间一期项目已吸纳93位农村劳动力实现就业。待二期建成后，共计可解决240余位劳动力就业。”站在就业车间二期钢架厂房旁边，蒋鹏信心满满地说。

颍州区各村（社区）灵活运用“四事四权”工作法，通过强化党组织领导、健全村级组织工作运行机制，为村民搭建议事平台，共同解决村内大事小情。同时，以加强对小微权力的监督制约为抓手，充分保障村民的知情权、参与权、监督权、决策权。

西湖镇白行社区有群众提议，对整治过的中心沟安装护栏。经社区“两委”商议、全体党员大会审议通过，随后召开村民代表大会提请表决该决议，大家一致同意安装护栏。仅用2天时间，护栏就安装完毕。

“整个工程花费1.8万元，费用清楚、质量优良。”作为白行社区监督委员会的一员，田金良告诉记者，这种公开透明的办事方式，得到了全体居民的认可。

抓创新 提升服务效能

近日，颍州区颍西街道振兴社区一生活小区居民在微信群里反映家中下水道堵塞问题，网格员第一时间收到信息，迅速为其协调解决问题。

该社区针对辖区人员流动大的特点，在网格内建立社区微信群，关爱弱势群体、隐患排查、纠纷排解等工作都可以上传至微信群，网格长、网格员以及邻长线上掌握第一手信息，发现问题、及时解决。

“我们搭建数字化平台，线上上交问题、线下解决问题。网格员解决不了的，就上交给社区‘五老’调解组织——‘五老茶话室’。遇到棘手问题，再交由社区党总支向相关职能部门反映。”振兴社区党总支书记潘成敏告诉记者。

运用智慧化手段提升服务质效，这是颍州区村（社区）社会治理工作的一个创新之举。该区广泛推广“五老调事”“十户网格”“红色娘子军”等行之有效做法，并在实践中创造更多有益做法和新鲜经验。

“我们发挥社区‘大党委’的作用，一方面成立网格党支部，一方面整合相关职能部门资源，实现资源共享。”潘成敏说，目前社区开展的红色电影展播、家长学校、亲子阅读等活动深入人心。辖区59位“五老”人员组成的志愿者服务队积极参与社区各类活动，反哺社区。社会治理工作由社区“独角戏”变为干群“大合唱”。

在颍州区三合镇井孜村“五老法治诊所”，每天都有一位“五老”人员值班，与群众拉呱，协调解决各种矛盾；在该村“党员之家”，村里的老教师、老党员除了提供法治类书籍供村民借阅外，还接受村民咨询……村党总支副书记杜杰告诉记者。

据统计，今年7月以来，颍州区网格管事解决问题1515件、“五老”调事260件、支部说事413件、群众议事204件。同时召开听证评议89次，化解信访矛盾纠纷229次。

建队伍 激发内生动力

近日，位于颍州区袁集镇窑前村的一处大型厂房内堆放着各类辣椒制品。

“我们生产加工的辣椒制品，主要供应海底捞、刘一手等餐饮企业所需火锅底料。”上海溢鲜居实业有限公司负责人罗朝州说，项目投入使用后，每天可生产30吨成品，带动200多人就业。

“辣椒产品附加值高，可以带动农民增收。”袁集镇党委副书记王严告诉记者，该农产品加工项目是镇里招商引资项目，在土地征收过程中，网格员、“五老”挨家挨户做宣传，为群众形成发展产业的共识打下基础。

“项目一期发展农产品加工，二期做预制菜，三期以当地农作物为主，发展泡菜产业。村民将直接享受到土地租金、种植收入以及务工收入，村集体也将从中受益。”王严说。

深入开展“四事四权”工作法，关键是要打造一支善于调解纠纷、解决问题、为群众谋发展的基层党员干部队伍。记者从颍州区委组织部了解到，该区选优配强村“两委”干部，逐步实现党员干部年轻化、专业化。去年换届选举后，当地村党组织书记平均年龄40岁左右，占比约三分之二，党组织书记大都是大专以上学历，村干部也以返乡大学生、致富能手、退伍军人为主。

蒋鹏告诉记者，眼下，大许村与阜阳名小吃协会合作，打造农副产品加工基地、高端点心供应基地，实现一、二、三产融合。该村今年村集体收入有望突破70万元。

目前，颍州区发挥典型带动、示范引领的作用，培育了西湖镇白行社区、颍西街道振兴社区和三合镇三星村、掩龙村等独具特色的示范点。该区将“四事四权”工作法纳入基层干部培训计划，举办了村（社区）党组织第一书记暨驻村工作队培训班和“党建+信访”专题培训、村（社区）党组织书记乡村振兴培训等，锻造基层治理的“红色引擎”，激发了经济社会高质量发展的内生动力。

■ 记者 钱定果 邵苏

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