【奋进新征程 建功新时代】筑牢底线防返贫 有效衔接促振兴

• 2022-04-19 08:26:24 来源：安徽新闻网-安徽日报

“网格化监测”密织防返贫保障网

阜阳市颍泉区行流镇王官村村民杨洲，以前在外打工，一天收入200多元。然而，2021年他患上直肠癌，术后身体大不如从前，不能外出务工。

当地网格员摸排到他家情况后，及时上报防返贫致贫监测帮扶预警平台，经数据对比、家庭状况核实后，杨洲被纳入监测户。现在杨洲病情稳定，一个月吃药的钱报销后只花100多元。村里帮他张罗，养殖了些家禽家畜，再加上低保兜底，他现在收入稳定、生活有保障。

王克敏是王官村防返贫监测网格员，负责村里60户人家的监测帮扶。她告诉记者：“网格员的工作是挨家挨户走访农户，了解有没有人生大病、今年收入怎么样、有没有大额支出等，一旦发现情况，我们及时报给村里，符合条件的将被纳入监测户，获得相应的帮扶。”

“通过网格化监测，包保到人，监测到户，确保苗头早发现，问题早解决，确保不发生一例返贫。”颍泉区乡村振兴局党组成员李文金告诉记者，为防止返贫致贫，颍泉区严把监测关口，着力抓好网格化监测帮扶，对脱贫户、监测户、监测预警人员等开展日常联系和跟踪走访，全面了解农户家庭基本情况和实际困难，对符合条件的农户及时纳入监测对象并开展帮扶，切实做到应纳尽纳、应帮尽帮。今年以来，按照相关识别程序，新识别突发严重困难户3户13人，已全部安排帮扶联系人，并制定相应帮扶措施。

密织防止返贫致贫保障网，我省全面推行网格化监测，建立县乡村组四级网格，在全省组建基层网格40.7万个，遴选网格员41.7万人，对所有农村人口开展跟踪走访和常态监测。全面实施动态管理，明确监测范围，严格监测程序，加强部门数据比对筛查预警，组织开展专项排查、集中排查和大排查，对符合条件的农户及时纳入监测对象并开展帮扶。

为方便农户自主申报，今年省乡村振兴局上线了防返贫监测“小程序”，农户通过扫码便可快速自主申报监测对象，实现“一码申报”。线上“一码申报”的推广使用，弥补了线下申报的不足，农户通过手机微信扫描“安徽防止返贫监测对象申报”二维码，便可进行防返贫申报，实现了数据多跑路、农户少跑腿。

“针对性救助”守稳防返贫底线

今年中央一号文件要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。针对农村低保对象、特困人员、低保边缘家庭及防止返贫监测对象、支出型困难家庭等低收入人口，我省加强动态监测和帮扶，建立“农户申报、系统预警、基层核实”机制，做到及时发现、及时纳入。针对不同群体及时开展针对性救助帮扶，切实做到凡困必帮、应救必救、应保尽保、应兜尽兜。去年以来，全省未出现返贫致贫现象。

为进一步筑牢防止返贫致贫底线，我省重点建设“五防”机制，以自然灾害、市场波动、带动断链、失业和家庭变故五类风险为重点，加强排查，提前介入干预，确保各类风险隐患消灭在萌芽状态。同时，消除疫情灾情影响，强化救助帮扶，防止因疫因灾致贫返贫。

守牢防止返贫底线，医疗保障不能脱节。去年年底，我省出台了《巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案》，调整健康脱贫综合医疗保障政策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡，在坚持医保制度普惠性保障功能的同时，增强对困难群众基础性、兜底性保障。特别是在大病保险、医疗救助方面，向特困人员、低保对象、返贫致贫人口等低收入人口倾斜，提高救助比例，参保缴费分类资助，确保困难群众病有所医。

来安县汊河镇唐桥村村民臧红艳罹患肺癌，治病花费了7万多元，让本不富裕的家庭陷入困境。2021年被精准识别后，臧红艳家被认定为重点监测户，每月享受480元的低保补助，看病也不用发愁了。“除了城乡居民基本医保，政府还给我买了补充商业医疗保险，看病能报不少钱。”臧红艳说，3万多元的医疗费用，自己只支付了9000多元，极大减轻了家庭经济负担。

“产业+就业”增强发展动能

近日，记者来到阜阳市颍泉区行流镇王官村的服装加工厂，这里也是该村的就业帮扶车间。只见占地不过几百平方米的厂房内，工人在埋头缝纫，缝纫机嗒嗒作响，门口挂满新制的婚纱、礼服，一件件色彩鲜艳。

该企业负责人告诉记者，企业主要生产婚纱、礼服，出口欧美。当前订单充足，一个月可以加工2000多件。小小的帮扶车间，解决了村里50多人就业，另外还有40多人居家就业。

脱贫户王海燕就在帮扶车间务工。前几年，王海燕患有慢性病，在家务农，丈夫在浙江舟山打工，她家两个孩子上大学，一年支出几万块钱，家里很困难。村干部推荐她到就业帮扶车间上班，为厂里职工做饭。王海燕有了稳定收入，现在一个月工资3000多元。“脱贫不脱政策，孩子上学有助学金，俺在厂里上班能拿工资，吃药有医保，家里还有三四亩地，每年能有3000多元租金，生活不用愁。”王海燕说。

“稳就业”才能“防返贫”。李文金介绍，颍泉区积极推广“三业一岗”就业帮扶模式，对摸排出有劳动意愿的脱贫人口和边缘易致贫人口，提供“点对点”“一站式”服务，通过就业帮扶车间带动、公益性岗位开发、就业技能培育等多种措施，促进低收入群众稳定就业。

今年中央一号文件提出，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。我省继承和完善脱贫攻坚行之有效的工作机制，大力实施“五大提升”行动，继续做好产业就业等各项帮扶工作，防范化解返贫致贫风险，巩固拓展脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接，全面增强脱贫地区脱贫人口发展动能，为乡村全面振兴开新局。

本报记者 范克龙

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