惠州绿色建筑创建行动启动 绿色生态城区试点工作提速

• 2022-02-22 08:40:11 来源：南方日报

今年的惠州市政府工作报告对此提出要求，全面推进绿色建筑创建行动，城镇新建绿色建筑面积占比80%以上。任务一经提出，惠州绿色建筑创建工作迅速吹响号角。日前，由惠州市住建局、市发改局、市自然资源局等3个部门联合制定的《惠州市绿色建筑创建行动实施方案》(以下简称《方案》)正式印发实施，助力惠州绿色低碳城市建设。

值得注意的是，惠州明确建筑节能提质增效发展目标：到明年，全市新建民用建筑中绿色建筑占比达到90%、新开工民用建筑二星级及以上绿色建筑面积占比不低于35%，各县区有效形成绿色生态城区创建的基本格局。

超高层建筑全面执行三星级标准

《方案》指出，全市2022年和2023年新建民用建筑中绿色建筑占比分别达到80%、90%，到2023年，新建成民用建筑按一星级及以上标准建设的绿色建筑面积占比达到35%，新开工民用建筑按二星级及以上标准建设面积占比达到35%。

如何落实?文件提出要健全全寿命政策标准体系和实施全流程绿色建筑管理。在全市印发《惠州市绿色建筑发展专项规划(2016-2035)》基础上，各县区结合实际制定目标和明确发展重点和区域，制定绿色建筑管理配套政策，压实项目建设各环节单位责任，建立起绿色建筑规划和建设、运行和改造、技术发展和激励措施等全寿命期工作推进机制。

“经过多年的发展，惠州绿色建筑已成为行业发展的共识。目标任务、实施要求和建设指南都已明确，要做的就是管控好，确保新报建的建筑按规定实施，在建建筑严格落实各项标准。”市住建局相关负责人介绍，《方案》针对归属于各部门和建筑各环节的项目设计、施工建设、监理，以及销售和物业服务等各环节都明确权责，督促标准的落实，真正让绿色建筑的“绿色”落到实处。

例如对于土地出让环节用地规划条件明确绿色建筑等级要求，超高层建筑全面执行三星级绿色建筑标准，针对有绿色建筑等级要求的建筑施工图审查、竣工验收等监管环节严格查验等，都将有效地遏制企业降低标准进行建筑施工的可能性。

值得注意的是，方案还将建立起绿色住宅使用者监督机制。开发企业在销售现场应明示绿色建筑设计等级，并将住宅的绿色建筑设计等级及主要技术措施纳入商品房买卖合同、商品房质量保证书和商品房使用说明书，明确质量保留责任和纠纷处理方式。

此外，建设好的绿色建筑进入运行周期，绿色建筑的设施设备进行维护保养的权责也将得到明晰。作为建筑的所有权人或使用人，业主和物业方要做好设施的维护和管理，保障绿色建筑运行满足要求。同时加强绿色建筑运行数据收集统计，推动建筑效能得到更加科学高效发挥。

绿色生态城区试点工作提速

据惠州市住建局统计数据，截至当前，全市获得绿色建筑标识评价的建筑共计有94个项目，总面积规模突破一亿平方米，达到了10200万平方米。关注竣工情况，“十三五”期间，全市累计完成新增绿色建筑面积突破4500万平方米。在刚刚过去2021年则达到了2288万平方米规模。

然而，既有新增的绿色建筑标识集中于低星级的设计标识的问题依然突出。在总面积规模破亿平方米背景下，二星级及以上的高星级标识面积940万平方米，运行标识则仅有63.8万平方米。

聚焦绿色建筑发展现状，提质增效迫在眉睫。

如何实现工作的提质发展?《方案》提出要促进绿色建筑设计提质和加快绿色生态城区建设。要求各县区的住建部门要加强绿色建筑咨询和设计工作中的督导，充分将岭南建筑的天然采光和夏热冬暖的气候特点等融入建筑设计，采用BIM技术开展绿色建筑模型设计，引导企业以更高标准开展绿色建筑设计和建设。

该方案同时要求根据《绿色生态城区评价标准》高标准开展城市建设。推进江北地区、金山新城、潼湖生态智慧区等打造成为绿色生态城区引导区，试点绿色生态城区;推动东江沿岸、西枝江沿岸、罗浮山片区等创建成为高性能绿色建筑示范区，新建建筑全面执行二星级及以上高等级标准，推动绿色建筑高等级、规模化发展。

“针对绿色建筑标识的管控也将不断严格，对于不符合标准等级要求的项目将及时撤销绿色建筑标识的认证。”市住建局相关负责人直言惠州还将启动市级绿色建筑标识管理办法制定，规范标识管理和推动既有建筑人居品质的提升，明年底前每年完成一个既有建筑绿色化改造试点示范项目。

装配式建筑扩面提质迈开脚步

近日，惠州市惠城区自然资源局官网发布了广东荣盛业杭萧钢构有限公司项目《建设工程规划核实合格证》批前公示。这也意味着杭萧钢构项目(厂房、办公楼、宿舍楼、仓库)当前已完成建设，正在开展规划竣工验收，惠州又迎来一个成规模的装配式建筑产业基地项目投产。

惠州装配式建筑工作取得进展，得益于惠州区位优势和城市产业项目集聚建设的局面，截至当前，惠州已迎来中建钢构、杭萧钢构、有利华建材、普瑞康建材、筑友集团、远大住工等众多装配式建筑产业基底项目集聚局面。

笔者注意到，作为绿色建筑的重要表现形式之一，在产业基地加速布局和行业规范稳步实施的背景下，惠州装配式建筑工作在万科双月湾、文翰花园、九溪红树花园等多个建筑项目陆续落地。

“城市的地理区位吸引着产业基地的集聚，而产业基地的集聚发展也为城市产业发展带来了新机会。”市住建局相关负责人介绍，从发展趋势来看，装配式建筑无疑是未来的发展方向，将有效地带动城市建筑行业的高质量发展。

值得注意的是，惠州对此也进行了有效布局。该方案针对产业基地分散，且多而杂的局面提出加速推动混凝土与水泥制品行业向装配式建筑部品部件生产企业转型升级，提高预制构件和部品部件生产企业的设计和实际产能，力争到2023年创建5家省级装配式建筑产业基地，有效提升新型建筑工业化生产水平。

与此同时，《方案》针对《惠州市人民政府办公室关于发展装配式建筑的实施意见》内容也进行了重申，要求各单位机构不断强化土地供应、项目立项、方案审查、施工许可、施工监督、竣工验收等环节的刚性把关，逐步提高装配式建筑新开工面积。

事实上，装配式建筑工作尽管取得了不错的开局，但仍在等待着“加速度”。据市住建局统计数据显示，在2021年全市新开工建筑5366.4万平方米背景下，装配式建筑新开工面积806.2万平方米，占比仅为15%。

市建筑业协会装配式分会会长郑建荣建议，刺激政策和奖励机制需要逐步落地。“对于投资企业而言，实际效益远比公益效益的节能环保更有吸引力和推动力。”他介绍，实施意见在明确项目建设要求和目标同时，针对装配式建筑项目拟实施的提前预售、容积率奖励、金融支持等激励措施还需加快落地。

随着绿色建筑创建行动的实施这一问题也将迎刃而解。文件对此要求各县区及市直各部门积极落实容积率奖励、税收优惠、公积金贷款优惠等激励措施，同时鼓励金融机构加大对绿色建筑信贷支持。这也意味着惠州对自愿提高比例实施装配式建筑的给予不超过装配式建筑提高比例面积的3%的计容建筑面积奖励等激励措施实施正式进入倒计时。

■关注

惠州建成绿色建筑

近7000万平方米

21日，笔者从惠州市住房和城乡建设局获悉，全市当前累计获得绿色建筑标识项目面积10200万平方米，累计建成绿色建筑面积已达6841万平方米。

截至当前，全市累计获得标识的建筑项目总计达到954个。

然而，在规模巨大的绿色建筑标识面积里真正落到实际的运行标识项目仅有9个，约63.8万平方米。余下的过亿平方米的标识评价建筑如何有序落实?

“建筑从施工图设计到落成竣工往往需要两至三年的建设完善周期，细化每一个管控环节，从建设施工到竣工验收，以及销售和物业服务等，确保‘绿色’标准有序落地。”市住建局科教科相关负责人介绍，该局近年来持续强化各环节的管控举措，压实企业的权责，全力督促绿色建筑从图纸设计落实到各个建设工序里，让“绿色”落到实处。

据数据显示，截至当前，全市累计城镇建成绿色建筑项目达788个，面积规模达6841万平方米。其中2021年新增绿色建筑面积2288万平方米，对比全年236.3万平方米的新建建筑规模，这也使得惠州新增绿色建筑占城镇新建建筑比例由“十二五”末的3.5%提升至当前90.2%的高位值。

该负责人介绍，以往很多举措还只是集中于建设层面，而行动方案则是由13个部门联合印发，各主管部门将有序完善各自的监管范畴，行业监管将真正不留漏洞，全面推动全市绿色建筑提质增效。(●南方日报记者张峰 通讯员王松罗杰倪铭睿)

标签： 高层建筑 生态城区 基本格局 建筑面积

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