江夏城管创新城市管理理念 “七定法”解决占道难题

• 2021-11-30 10:13:44 来源：楚天都市报

金秋江夏，硕果累累。

城市的街道早已干干净净，上班的路上畅通有序，新的一天充满希望与朝气。

街头的一些电柜箱告别灰头土脸，换上山水美景;地上偶尔发现垃圾，市民立即反映，环卫工及时清理;小区有人种菜异味大，社区工作人员与城管队员上门来清理;夜间施工噪声扰民，一个电话就有城管队员上门制止;创新“七定办法”，治住了占道顽疾;发动市民举报“黑气点”，确保居民用气安全。

从早到晚，困扰城市环境与居民生活的问题，总有热心市民反映，更有城管人及时解决。

城市的美，需要市民共建共治，实现共享。今年10月，江夏区城管执法局创新城市管理理念，在全区所有街道和园区，按照“路长+楼长(店长)+共治力量”的“1+2+10”路长工作机制，实行“巡查、反馈、处置、督查、考核、通报”的管理流程，对责任路段的环境卫生、市容市貌、违法占道、道路设施、路政管理、共享单车管理、“门前三包”等16大类72小类等实施全面综合管理，推动城市精细化管理，助推营商环境的提升，提升了市民获得感，刷新了美丽江夏颜值。

江夏推行“1+2+10”路长制

打造美丽街区，刷新江夏颜值。仅靠资金投入和城管部门工作人员，是不够的。

江夏区城管执法局党组认识到，应该发动市民参与，实现共建共治共享。一个小故事，给他们启发与思考。

一次，一位家长送儿子到校门口，家长随手将一碗热干面纸盒扔在人行道上，儿子要求家长捡起纸盒才肯下车。家长脸红了，捡起纸盒扔进果皮箱，儿子这才走进校园。

目睹这一幕，江夏城管执法督察大队大队长陈小林心中久久不能平静，“如果大家都能像这个孩子一样，成为监督员和问题的发现者，城市环境何愁不好?”

“将市民发动起来，参与城市管理。”江夏区城管执法局党组研究后，决定推行“路长+楼长(店长)+共治力量”的“1+2+10”路长工作机制，实行“巡查、反馈、处置、督查、通报”的管理流程，对责任路段的环境卫生、市容市貌、违法占道、共享单车管理、“门前三包”等16大类72小类等实施全面综合管理。

“路长制”就是一条路上，由一名责任心强，善于沟通的城管执法队员担任，路上所有的事情，全由路长负责处理与解决，路长解决不了，由执法大队和局领导协调解决。

在江夏中心城区，纸坊街综合执法中心城管副队长程时志作为首任队长，他处理问题让人信服。

路长选好后，江夏城管又从不同职业、行业挑选热心市民，与路长组成“十位一体”，共同管理。经过多方联系和沟通，该局决定纸坊街选择10类(位)热心市民参与，包括学校辅导员、学生群体、环卫保洁员、门前三包督导员、志愿者、交管、企业人员、人大代表和政协委员、新闻媒体工作者和社区网格员。

“七定法”解决占道难题

随着共享单车、共享电动车使用率的提高，随意停放现象越来越严重，占压人行道和盲道，阻碍交通，极大影响了市容市貌。

针对此现象，江夏城管采取定区域、定点位、定时间、定人员、定职责、定标准、定奖惩等“七定”办法，充分发挥“路长”作用，强化巡查管控机制，加大对地铁口、学校、商场、集贸市场周边等重点区域的巡查力度，严肃查处违停行为。

在乱停乱放重点区域，安排单车运维人员加强前置引导，督促使用者规范停车，带动市民主动维护共享单车有序停放的自觉性。

“菜场这里有一堆乱停乱放的共享单车，能过来清理一下吗?”纸坊街河南巷菜场一家商户，通过扫码路长制工作责任牌的二维码上报了路口被共享单车占据的照片。路长程时志立即和哈罗单车运维人员张海连将共享单车清理干净。

“不少群众对我们的工作存在疑虑，不相信发了问题会去解决。”江夏城管执法督察大队负责人说，现在有了这个路长制，我们每完成一单任务就将以文字和照片的形式反馈给群众。这不仅打消了群众的顾虑，提高群众反映问题的积极性，还让群众更加了解、参与、监督城市管理工作。

张海连作为共享单车运维人员，也是路长制共治力量中的一员。细心的她发现，纸坊城区学校周边占道也和共享单车一样，是有潮汐规律的，每天早晚学校周边占道问题突出。

于是，她在转运共享单车的同时，也会将占道问题，及时拍照向路长反映。程时志清楚地记得，张海连对占道现象十分关注，发现出店及占道经营，不仅如此，细心的她还对街上管线下垂、公厕指示牌歪斜等问题进行反映。这些问题都及时进行了整改，方便了市民，也提升了城市秩序与安全。

市民参与助力燃气安全管理

江夏区全区大小型餐饮场所将近5000家，目前餐饮场所燃气安全使用和监管任务很重，每次对餐饮场所进行燃气安全检查时，城管执法队员首先要查看餐饮场所与燃气供气企业是否签有安全供气协议，送气人员每次送气时是否对餐饮场所进行了安检，送达使用的气瓶充装、储存、配送信息是否符合规定要求等。

据介绍，尽管行业管理部门不定期检查，但还是存在一些盲区，如一些四处躲藏的黑气点，如果不及时处置可能随时发生的安全隐患，通过发动市民参与，效果明显。

9月17日一大早，媒体监督员阿中(化名)发现一辆小货车明显过载，车辆歪歪倒倒向东湖村拆迁区域行驶，他立即向路长上报，路长立即与江夏区燃气管理办公室、运管部门、公安部门联系，执法队员及时出现，现场搜出50公斤满气钢瓶1只，11公斤钢瓶1只，15公斤钢瓶41只，物证由区燃气办暂扣，车辆由运管部门暂扣，人员接受公安部门调查，及时消除了安全隐患。

“如果不是热心市民反映，我们哪能够及时处理防患于未然。”程时志说，这就是发动市民参与城市管理带来的可喜变化。

“路长制”助力

改善营商环境

疫情得到控制后，为迅速恢复经济。江夏一些商业企业，打算在店门前“摆摊”促销。路长程时志得知后，及时向江夏城管进行反映，得到全力的支持与配合。

“感谢城管的支持与帮助，提振我们了恢复经济的信心。”21日，江夏九全嘉广场相关负责人如是说。

原来，今年10月中旬，九全嘉广场打算利用门前广场进行持续一周的促销。程时志赶到现场，划定范围，避免扰民。促销活动开始后，调动城管队员值守，维护现场秩序，该企业促销活动得以顺利进行。

不仅如此，江夏中百仓储、中心百货等大型商场及超市，在城管部门的支持下，开展了店外促销活动，均取得良好的经济效益。

今年6月，纸坊大街政和花园夜间施工扰民。三潭路社区一名网格员立即向路长进行反映，路长发现，该工地未办理夜间施工许可，违法施工。执法队员当即责令停工，并开出1万元罚单。

虽然如此，路长程时志没有一罚了之。他搭建沟通桥梁，召集社区、施工方与居民开恳谈会，企业承诺“降噪”，并对受影响的居民发放耳塞，得到居民的理解，营造了良好的营商环境。

“我开店设置招牌，与城管不打照面，就可以办下来，真的是方便。”22日，江夏一蛋糕店店主小刘告诉记者，这是江夏城管开通了门面招牌设置小程序后带来的变化，全种在网上报备，就能完成。(□楚天都市报极目新闻记者 卢成汉 摄影：楚天都市报极目新闻记者 邹斌 通讯员 陈卓)

标签： 管理理念 占道难题 噪声扰民 及时清理

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