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广西“ABS项目”工作获国内外专家点赞建立资源获取与惠益分享管理机制

2022-03-14 15:59:09 来源：广西日报

生物遗传资源是国家的战略资源，是经济社会可持续发展的基石，也是国家生态安全和生态文明建设的重要保障。3月9日，记者从自治区生态环境厅举行的新闻发布会上获悉，广西是联合国开发计划署-全球环境基金“建立和实施遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享的国家框架项目”(以下简称“ABS项目”)的中国三个试点示范省(区)之一。该项目实施6年多来取得预期成效，并于2021年12月通过了联合国开发计划署组织的国内外独立专家的终期评估，获得了“高度满意”的评价。

建立资源获取与惠益分享管理机制

据介绍，“ABS项目”是在全球环境基金的资金支持下，由联合国开发计划署以及中国财政部、生态环境部共同实施的国际履约项目。目的是在中国建立和实施遗传资源获取与惠益分享(ABS)制度的法律和框架，以确保遗传资源及相关传统知识的使用者与持有者公平、公正地惠益分享，防止生物多样性以及相关传统知识的丧失。

广西是中国生物多样性最丰富的省区之一，物种数量居全国第三位。而且，广西是多民族聚居的自治区，境内有壮、汉、苗、瑶等12个世居民族，在长期生产和生活实践中创造和积累了丰富的民族医药、传统文化习俗、传统标志产品等与生物多样性相关的传统知识，是中国社会组织和文化体系中非常重要的组成部分。从生物遗传资源保护现状来看，广西仍然存在生物遗传资源流失，且不能获得惠益的现象。获取与惠益分享法律制度不健全，是当前生物遗传资源保护和管理面临的主要问题。

2016年，广西成立项目指导委员会和工作组，先后赴广西桂林、防城港以及云南景洪市等典型地区开展调研，掌握了生物遗传资源的监督与管理的制度需求以及从事种植、经营等不同利益群体的需求。经聘请国家专家指导、多次征求各方意见和不断地修改完善，2021年9月24日，《广西壮族自治区生物遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享管理办法(试行)》颁布实施，成为全国首个省级生物遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享方面的规范性文件，标志着广西生物遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享工作进入了规范化、法治化轨道。

为完善生物遗传资源获取与惠益分享制度，广西建立由生态环境主管部门实施综合管理，发展改革、农业农村、林业等部门实施监督管理的生物遗传资源获取与惠益分享管理机制，项目管理实行省、市、县三级联动，形成服务生物遗产资源获取与惠益分享工作的整体合力，同时成立省级专家组，聘请中央民族大学、中国环境保护科学研究院、广西大学等31家高校、科研院所等相关单位专家组成技术团队，为广西生物遗传资源获取与惠益分享提供咨询及技术支撑。

科学保护利用重点物种遗传资源

金花茶被誉为“植物界大熊猫”“茶族皇后”，是国家二级保护植物，已有多年的开发利用经验。95%以上的金花茶种类主要分布在广西防城港市;罗汉果被誉为“神仙果”，是国家首批批准的药食两用材料之一，桂林罗汉果产销量占中国罗汉果总量80—90%。

近年来，广西在桂林、防城港开展罗汉果和金花茶的遗传资源和相关传统知识获取与惠益分享的协议谈判和实施，通过保价回收、惠益分享、技术传授、强化资源保护等措施，促成示范区企业与农户签订惠益分享协议10余份，2019-2021年期间，惠益活动带动罗汉果和金花茶主产区5000多户种植户获益，助力近300户贫困户脱贫。2020—2021年，仅示范企业桂林吉福思罗汉果生物技术股份有限公司采购回收的罗汉果费用就同比增长了50%。

为提升广西遗传资源和相关传统知识的了解和认识，广西开展重要生物遗传资源调查和管理需求评估，筛选广西有代表性的30种典型遗传资源品种基线调研，查清重要生物遗传资源分布、保护及利用现状;对广西壮、瑶、毛南、仫佬、京5个少数民族遗传资源相关的传统知识开发利用情况开展典型案例调查和研究，建立广西生物遗传资源及其相关传统知识数据库，完成《广西传统知识案例调查报告》《广西生物遗传资源本底与开发利用现状调查及管理需求研究》等报告，为广西重点物种和生物多样性保护提供科学决策支撑。

自治区生态环境厅有关负责人表示，下一步，广西将坚持生态优先、绿色发展，不断加强生物多样性保护和管理能力，持续推进生物遗传资源获取与惠益分享工作的开展——建立健全生物遗传资源获取和惠益分享监管制度，推动监管制度落实与完善;加强生物多样性保护相关法律法规、科学知识、典型案例、重大项目成果等宣传普及和学习交流;建立健全生物遗传资源信息共享机制，提高信息资源利用率，形成多部门联动的生物遗传资源及其相关传统知识管理体系。(本报记者余锋通讯员欧芳计韦杰)

标签：框架项目资金支持传统知识管理机制