本溪全面实施“人才兴市”发展战略纪实 改革体制机制集聚各方优秀人才

• 2022-01-20 16:38:13 来源：辽宁日报

核心提示

“人才兴市”在本溪市未来五年发展战略中占有突出位置，本溪市第十三次党代会明确提出要“充分发挥人才示范引领作用，全面实施‘人才兴市’战略”。“人才兴市”战略是本溪市践行新发展理念，加快高质量发展，推动本溪振兴取得新突破的一个重要步骤和战略布局。

近年来，本溪市积极推动人才振兴计划，持续发挥政策、环境、机制的优势，打造广纳英才的人才环境。但由于发达地区的虹吸效应，人口和人才流失也很严重。本溪市委面向未来，将人才要素保障上升到战略高度，想方设法补齐制约本溪高质量发展的短板，引领全市上下统筹抓好党政人才、科技人才、管理人才等各类人才队伍建设，实现“人才兴、城市兴”目标。

引智引才 凸显人才洼地效应

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，本溪求贤若渴。在此背景下，本溪市第十三次党代会明确提出“生态立市、产业强市、人才兴市、惠民富市”四大战略，并首次将“人才兴市”战略明确提出来。其实，广开渠道吸引人才、千方百计留住人才、不拘一格使用人才，已在前期实践中形成了本溪经验，此时升华为本溪市振兴发展的战略举措。

据介绍，早在2003年，本溪市就率先启动了人才引进计划。计划实施以来，南芬区的冷水鱼养殖产业、桓仁的冰葡萄酒产业和大榛子、稻米种植业，本溪满族自治县的香菇、木耳产业和林下参等，都不同程度从本溪市引才计划和政策中受益。正是在农业专家的指导帮扶下，一个个兴农富农项目才从无到有，由小到大逐渐成长壮大起来，成了当地农民告别传统耕作模式、靠科技实现脱贫，走向富裕的捷径。

2010年，本溪市吸引人才的步伐进一步加快，吸纳人才、借用外脑，不仅让农业产业从中受益，同时也让本溪医药产业受益匪浅。广纳贤才、坚持产学研融为一体的发展模式，不仅为本溪吸引来众多优秀人才，还“带土移植”引来了一个个好项目。

2018年至2020年间，本溪又实施了人才服务全面振兴3年行动计划，相继实施了高层次人才培养集聚计划、高水平创新创业团队培养引进计划、青年英才引进计划、企业经营管理人才培养计划、高技能人才培养计划等一揽子工程，使本溪引才、育才实现了多点开花。

本溪市根据人才事业发展需要，不断加大人才投入力度，市、县(区)还共同设立了总额度5000万元以上的人才开发专项基金，用于支持重点人才工程、项目实施。各县(区)还制定了人才开发专项基金管理使用办法，提高资金使用效益。对于科技创新创业领军人才等相当层次人才，本溪市在其子女义务教育、医疗保障、转移转化项目成果等诸多方面均提供便利，解决后顾之忧。

据统计，截至目前，本溪人才资源总量达到17.27万人，较“十二五”期末增加3.26万人。助力本溪成功培育高新技术企业76家，雏鹰企业32家，瞪羚企业5家，国家及省级技术创新中心21个，构建实质性产学研联盟59个，完成科技成果转化361项，登记技术合同成交额年增21.5%。域内外高校和科研院所专家人才与本溪近400个企业项目对接合作，获评全国人才工作创新“优秀个案奖。”

域内外人才 成为振兴发展源头活水

本溪的高质量发展离不开域内外人才，而具有发展前景的产业、项目和舞台成为人才落户本溪的理由。

2008年，本溪市在省委、省政府的强力支持下，大力发展生物制药产业，短时间积聚了一批高科技企业，也吸引了一大批高科技人才，马宁宁、刘文、王鸿娟、邹宇、李文欣等一批国内外高层次人才在高新区工作。1月17日，记者在位于本溪高新医药科技产业园的辽宁开影医疗有限公司见到了邹宇博士，他是中国科学院物理所物理学博士，曾任东芝医疗美国研究院杰出科学家及首席CT科学家。2015年，邹宇来到本溪，在这座城市他找到了事业伙伴和创业平台。经过3年的技术攻关，开影医疗自主研发的CT设备在2019年进入市场，目前已在国内外销售200多台。

本溪的生态农业吸引了中国工程院院士、云南农业大学名誉校长、云南省科学技术协会主席朱有勇，这几年他成了本溪的常客。“自2018年开始，朱院士多次率领云南农业大学、西南林业大学、沈阳农业大学、辽宁农业科学院、中国农业科学院特产研究所专家教授来到本溪，举办项目研讨会，提供种植技术、病虫害防治、生态评估、水土保持监测等技术帮助，使我们这拥有了万亩林下有机参种植产业示范园和精深加工项目。”本溪农民感激地说。

然而，要全面实施“人才兴市”发展战略，加大本土人才发掘、培养、培训力度是根本。众多本土人才涌现出来，在各行各业具备引领作用，本钢的高级技师罗佳全堪称业界佼佼者。“受益于本溪人才培养的体制机制，罗佳全不断学习钻研，锤炼技艺，成为全国闻名的技术能手。在他的模范带动下，本钢一批批技术能手脱颖而出，源源不断为钢都发展提供技术支撑。”工友们如是说。

今年，聚焦“人才兴市”发展战略要求，本溪市明确把“溪才回归”作为招才引智的主攻方向。事实上，在吸引人才返乡方面，本溪市在2019年就已开始试点实施了“归雁行动”。该行动鼓励支持大学毕业生和退伍军人回到家乡，助力乡村振兴。2020年，“归雁计划”全面铺开，吸引大批有志青年纷纷返乡，在带动村民脱贫致富、服务乡村建设中崭露头角。截至目前，本溪已有290名“归雁”在288个村扎下根，其中124人进入了村两委，成为村民奔小康路上的领头雁。

改革体制机制 集聚各方优秀人才

“十四五”时期，本溪振兴发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，也处于重要战略机遇期。面对机遇和挑战，本溪市坚定不移地全面实施“人才兴市”发展战略，源源不断地把各方面优秀人才集聚到本溪振兴发展实践中来，赢得发展优势，打造发展高地。

本溪市落实市第十三次党代会精神，提出继续压实一把手抓第一资源责任，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门分工协作、社会力量发挥作用的人才工作局面。

目前，本溪市正着手完善人才培养支持机制，改革财政科研经费管理机制，健全开放的人才引进机制，创新“候鸟”型人才引进和使用机制，建立健全以能力业绩为导向的人才评价机制，完善人才收入分配机制，构建顺畅有效的人才成果转化机制，改革人才创新创业激励机制，健全让人才安心安身安业的服务保障机制。

与此同时，本溪还调动全市各部门、各单位力量，积极开展高层次人才智力支持行动，持续为人才聚溪打造一展身手的平台，全力加强重大创新平台建设，构建省级创新平台体系，并主动融入全省人才高地及人才一体化发展。

不仅如此，本溪还提出，要确定一批实施“四大战略”、建设“五个本溪”所急需的专家人才，并与之结对子、交朋友，通过登门拜访、邀请回溪、互动交流等多种形式保持经常性联系，向专家人才介绍本溪市经济社会发展情况，认真听取专家人才的意见和建议，积极引导和鼓励支持专家人才围绕本溪振兴发展参与决策咨询，开展科技攻关、创新创业创投，并竭力帮助专家人才解决实际问题，增强专家人才对家乡的认同感和归属感。(本报记者　丛焕宇)

标签： 发展理念 发展战略 高质量发展 科技人才

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