漯河市开展“万人助万企”活动综述 深挖企业提档升级潜力

• 2021-12-29 10:31:10 来源：河南日报

沙澧大地火热开展的“万人助万企”活动，正加快激活漯河高质量发展的一池春水：

这是不断刷新的速度——企业开办“全城通办”、时间压缩至1天;卫龙三期产业园项目当年开工、当年投产;双汇5000万只肉鸡全产业链项目，从项目征地报批到开工仅用1个月……

这是来之不易的局面——今年前三季度，漯河生产总值增长9.1%，居全省第2位。前11个月，一般公共预算收入、固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额增速均居全省第1位，规模以上工业增加值增速连续5个月位次前移……

这是捷报频传的荣誉——以双汇集团为链主的河南省肉制品全产业链被确定为全国农业全产业链重点链;漯河建设的河南省食品加工中试基地被命名为全省首批中试基地;漯河经济技术开发区荣获河南最具竞争力国家级开发区称号……

服务企业就是服务发展大局。在“万人助万企”活动的助推下，漯河奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进，争创全省“奋勇争先、更加出彩”排头兵，经济社会保持稳中有进、持续向好态势，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章注入了强劲的“漯河动力”。

躬身入局

多方联动凝聚助企合力

困扰河南金山化工集团发展的探采矿权、三期小苏打用地、集中供热用地等难题被一一化解，挡在企业面前的“绊脚石”被搬走，企业发展步入快车道。“这三个问题关乎企业未来，妥善解决后将拓展企业发展空间，积蓄跨越发展强大动能，我们发展的信心越来越足。”12月27日，河南金山化工集团副总经理侯红伟高兴地说。

河南金山化工集团存在问题的解决，得益于“万人助万企”活动的深入开展。

全省“万人助万企”活动启动后，漯河市各级各部门提高政治站位，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。全省“万人助万企”活动电视电话会议后的次日，漯河市委常委会便专题研究，迅速部署，制定方案。

7月10日，省政府主要领导到漯河调研，深入包联企业双汇走访，为漯河开展好“万人助万企”活动作出了示范，提出了漯河打造现代化食品名城的更高要求。

7月22日，漯河市委书记刘尚进带领四大班子其他主要领导和相关部门负责人来到双汇，与企业高层管理人员座谈交流，现场交办企业需要帮助解决的问题。双汇提出的关于网络货运资质办理、扩大生鲜猪肉加工产品绿色通道免费政策享受、创建省级和国家级肉制品技术创新中心、支持河南本土品牌双汇在省内充分发展的4个问题，仅用一周时间，3个问题得到了解决。

一级带着一级干、一级做给一级看。漯河市级894位首席服务官躬身入局，各县区(功能区)派出的1100名干部冲锋在前，深入全市1430家企业，送政策、解难题、促发展，推动“万人助万企”活动席卷城乡，覆盖一二三产企业。

漯河市委书记刘尚进在“万人助万企”活动动员会上表示，开展“万人助万企”活动，是省委省政府立足河南经济社会发展实际作出的重要决策，是激活存量的关键之举，是保护和激发市场主体活力的实际行动，是产业转型升级的迫切需要，是提升干部能力素质的有效途径，“要发挥好考核评价‘指挥棒’作用，努力实现企业得发展、干部长才干，推动经济发展提质提速。”

实践中，漯河探索建立了“一二三四五六”工作推进机制，确保“万人助万企”活动高位运行。具体来说，一级指挥机制(成立市委书记、市长上阵抓总的高规格指挥机制)，二级包联机制(由市级、县级领导干部担任企业首席服务官)，三率评查机制(把问题收集率、问题解决率、企业满意率“三率”作为评价包联效果的重要内容)，四单督办机制(建立问题收集单、困难问题报告单、重要问题交办单、突出问题督办单的“四单”督办解决机制)，五库联通核查机制(建立企业问题库、企业项目库、招商引资库、企业税收库、统计生成库，通过企业税收变化情况核查企业发展的实际情况，通过统计生成情况核查服务企业的效果)，六项奖惩机制，严格考核评价，奖优罚劣。

顺畅的运行机制，把标准立起来，把标杆树起来，把效果体现出来，凝聚了漯河全市开展“万人助万企”活动的强大合力。

——省市联动解企业“当前忧”又助企业“长远跑”。结合产业发展实际情况，漯河市出台了《漯河市争创“五基地五中心”建设现代化食品名城实施意见》，与省第十一工作组紧密对接，从省级层面研究制订了《关于打通以双汇为骨干的漯河市食品产业链实现融合协调发展工作方案》，坚持“产、城、链、园、人、文”一体谋划、一体推进，持续夯实河南万亿级食品产业发展的“漯河支撑”。

——多方协作做强企业的“靠山”。漯河市人大把优化营商环境“两条例”执法检查与“万人助万企”“三个一批”项目建设紧密结合，相互促进;漯河市政协成立了政协委员助力“万人助万企”活动法律服务团，为全市企业免费提供法律服务;漯河职业技术学院与河南亿博科技公司牵手合作，共同建立实训基地，为企业发展提供高层次技术人才……漯河市各级各部门创新工作方法，相继推出特色鲜明的服务举措，多股力量拧成一股劲，为全市企业发展保驾护航。

——政企互动提振企业发展信心。漯河市既注重发挥政府帮扶作用，更注重发挥市场主体决定性作用，既调动干部积极性，又激发企业积极性，双向发力，互融共进。漯河市召开“万人助万企”活动动员会时，特别邀请双汇、卫龙等全市重点企业负责人参会，现场发放了党政干部与帮扶企业的联络名单，让参会的漯河市企业家为之感动。企业家纷纷表示，“有政府给企业撑腰，让我们吃下了‘定心丸’。有了好的发展环境，企业可以尽情在市场大潮中海阔鱼跃。”

紧盯问题

优化服务破解发展难题

“无事不扰、有事不推，说到做到、服务周到。”“万人助万企”活动中，漯河市通过精准有效帮扶，着力解决一批影响企业发展的难点堵点痛点问题，打通服务企业“最后一米”，更好地激发活力、支撑预期、厚植优势。

——建立五级问题解决闭环机制，推动企业问题清仓见底。

漯河包企干部走进企业、走进车间，面对面访、心交心问，精准梳理企业问题。收集到的企业问题首先由首席服务官协调解决;县区周例会能解决的，由县区解决;较为复杂、需多个市领导或多个部门参与的，由市级周例会解决;重大疑难问题和需要通过点办理、批处理出台政策解决的，由相关市领导和部门提出建议，市委书记、市长研究解决;市级层面穷尽办法解决不了的，借助全省“万人助万企”活动的平台，提请省级层面解决。发现问题、收集问题、解决问题、办结反馈的工作闭环，确保企业问题在相应层面协调解决。

——用好四个周例会，重点解决项目建设和企业全生命周期涉及的难题。

周例会是漯河市推行解决疑难个性问题和共性普遍性难题的一项比较成熟的创新性举措，作为国务院大督查典型经验在全国推广。“万人助万企”活动中，漯河市充分发挥招商引资、项目建设、服务企业、城建交通四个周例会专项协调作用，推动项目建设和企业发展“疑难杂症”问题顺利解决。

10月28日，漯河市政府召开第120次服务企业周例会，专题研究双汇5000万只肉鸡养殖项目等问题。“在多个部门的支持下，各种要素保障及时到位，项目顺利推进，为企业新的腾飞奠定了坚实基础。”双汇发展相关负责人周霄说。今年，漯河市召开四个周例会80余次，解决各类问题600余个。

——健全“周交办、月讲评”机制，压实各地各部门责任，持续强化服务意识、提升服务水平，增强服务效能。

今年7月12日起，漯河市委、市政府创新施行“周交办、月讲评”机制，每周一召开周交办会，向县区和市直部门交办“万人助万企”“三个一批”等重点工作;每月讲评工作成效，同时根据考评办法，对任务落实好的单位进行奖励，让任务落实差的单位在会上“检讨”。

从开展政策清零专项行动到实施“企业倍增提速”工程，从协调解决企业涉法涉诉类问题到出台企业上市、科技贷等政策，漯河市每周一交办“万人助万企”重点工作，以钉钉子精神，推动活动落细落实。今年，漯河市召开“周交办、月讲评”会议21次，交办事项969项，完成率90.6%。

在全省率先开发“政策计算器”，变“企业找政策”为“政策找企业”;以食品行业标识解析综合型二级节点和“星火·链网”骨干节点为依托，打造数字化智能化产业赋能平台;强化“点办理、批处理”，力争“解决一个、破解一批”;对个性问题，“一企一案”帮扶，形成典型案例在全市推开……一项项帮扶企业的创新举措，一个个务实管用的机制办法，有效破解了一大批企业发展的难题、急事、旧账，提振了企业信心，释放了企业活力。

“万人助万企”活动开展以来，漯河市共收集企业问题2116个，办结2100个，解决率99.2%。漯河市第一期“三个一批”活动“签约、开工、投产”三项指标均居全省前两名，营商环境评价稳居全省第一方阵。

引导发展

深挖企业提档升级潜力

作为漯河市实施“倍增工程”的35家重点企业之一，漯河晋江福源食品有限公司发展势头很好，准备新建第二工业园。但“十四五”怎么干，如何实现倍增，企业管理层没有认真梳理过。漯河市帮扶干部走访企业时，不仅帮晋江福源解决发展难题，还结合漯河市食品产业生态发展规划，与企业管理层多次沟通，共同制定了企业“十四五”发展纲要。

往健康主食化方向发展;企业在生产长保质期产品的基础上，新增中保、短保产品;逐步引进先进的面包生产线……“按照发展计划一步步实施，企业产值每年递增15%，2025年达到10亿元，一点儿问题没有。”该公司生产副总宋长浩满怀信心地说。

“万人助万企”活动中，漯河市委市政府立足新发展格局，贯彻新发展理念，聚焦工业倍增企业、亿元培育工程企业、上市后备企业和新培育的重点招商企业，在强链延链补链中提升产业能级。今年，漯河市实施“三大改造”项目290个，完成投资309亿元、增长4.4%;35家倍增提速企业实现营收766亿元、增长17.1%;107家亿元培育工程企业实现营收872.7亿元、增长4.8%。

既释放潜能盘活存量，更谋划项目激发活力。漯河市聚焦发展大局，“跳起来摘桃子”“放眼量找路子”，以项目论英雄、以项目看水平，筑牢项目支撑，确保项目建设有序接替。2022年拟实施的制造业重大项目56个，总投资1215.5亿元。加快推进南街村食品工业园、漯河烟厂易地技改扩能、金大地四期工程、银鸽重整后的新园区建设等，漯河骨干企业“老树发新芽”，呈现出旺盛发展势头。

“我们把‘万人助万企’活动作为破解当前疫情常态化背景下经济困难的关键之举，更作为稳定经济长期增长的长久之策，持续优化营商环境，充分释放存量经济潜能，厚植创新发展新优势，奋力开创高质量跨越式发展新局面。”漯河市市长秦保强说。

科技创新是引领发展的第一动力。“万人助万企”活动中，漯河包企干部多次到重点企业、重大项目深入调研，摸清底数，找准症结，分类施策，采取引导、激励和倒逼并重，充分发挥企业创新主体作用、加速企业创新步伐。

沙澧大地处处涌动创新热潮。今年前11个月，漯河全社会研发投入增长53%以上，技术合同成交额增长751%，财政科技支出9.8亿元、增长79.6%，发放科技创新券2965万元，发放“科技贷”8800万元、增长近4倍。

服务企业的“主战场”，也是干部作风的大考场。“万人助万企”活动中，漯河党员干部坚持一线工作法，走出办公室、下沉企业，听民意、集民情，甘当“服务员”;出点子、想办法，善当“诸葛亮”，展现出了过硬的工作能力和作风。

“以前是企业找着部门办，现在部门上门催着企业办。部门工作作风转变了，企业发展信心更足了!”漯河创联油脂有限公司财务总监李惠贤介绍，公司流动资金缺口1000万元，但因不动产登记问题，一直无法贷款，包企干部带领多家银行“上门服务”，解了燃眉之急。

万人助万企，企企见干部，发展提速度。近日，漯河市相关部门对全市亿元以上企业进行一次电话随机调查，结果显示，全部企业对“万人助万企”活动给予了肯定和点赞。

履责于行，崇尚实干，狠抓“万人助万企”活动落地见效，漯河推动经济发展提质提速，“十四五”迈好了第一步、见到了新气象。

拉高标杆，奋勇争先，持续深入开展“万人助万企”活动，漯河必将汇聚磅礴力量，释放巨大潜能，在融入新发展格局中再攀高峰。(□卢松吕弘鹏)

标签： 高质量发展 产业园项目 项目征地 工业投资

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