福保街道智慧化手段推进物业城市改革 打造城区人工智能巡查治理 新模式

• 2021-12-16 09:00:01 来源：南方日报

一个城市服务管家，牵手多方力量，把辖区内的物业服务“管”起来，更加专业化;AI巡航巡查系统，拥有陆空一体化云视角，一张网就能感知、巡查、发现辖区的治理问题……如今，在深圳市福田区福保街道，“物业城市”改革已经融入了城区治理的方方面面。

“物业城市”，就是将一个城区“打包”起来，作为一个“物业”开展统筹管理，促推城区治理水平、管理档次、服务质量的全面提升。

今年5月，《福田区“物业城市”改革总体方案》出台。福保街道深入贯彻落实福田区委“全域治理”总理念，积极推进物业城市改革工作，努力提升现代治理水平和服务能级，逐步形成“专业服务+智慧平台+行政力量”的现代化治理新格局。

城市服务管家“上岗”，推进全流程多元协同治理

福保街道以党史学习教育为契机，扎实开展“我为群众办实事”，下大力气破解“三无小区”问题。石厦南公交总站宿舍楼是福保街道最后一个“三无小区”：无物业管理单位、无业主委员会、无物业专项维修资金。今年，在福保街道的努力下，该小区实现物业签约入驻。有了规范的物业管理，卫生死角被清理干净，杂乱的办公用房也被收拾整洁，小区环境品质得到提升，赢得了居民的点赞。

小区的蝶变，离不开福保街道物业城市改革工作的推动。福保街道引入优质物业管理组织，通过专业化的服务总包、模块化的业务划分、智慧化的管理手段，遵循法治方式，将辖区各领域公共管理业务整体统筹贯穿，对辖区公共空间和公共资源等进行“管理+服务+运营”的全流程多元协同治理，努力实现管理品质的提升和管理成本的降低。

具体而言，福保街道探索实行“1311”模式。引入1个城市服务管家，负责统筹对接管理需求、设计服务标准、管理业务质量，并开展数字化运营，初步构建“多对一、一管多”格局。

实行3种服务合作方式，即对街道采购的一般化、同质化的服务进行整合，由城市管家统一组织提供;对专业化、差异化的服务进行耦合，通过补充协议，授权城市管家对供应商进行监督和数据采集;对于街道外部的服务资源进行联合，由街道搭建平台，促成城市管家与服务供应商达成商业化合作，实现城市管家对该服务资源的统筹管理。

同时，构建1套管理服务谱系，明确监管和考核方法;依托专业机构，提供1组法律保障支撑，研究明确城市管家和服务商的引入标准和退出机制，以及工作内容、标准、分工、职责等。

通过改革，街道已整合第一批7项服务，打包由城市管家统一提供，实现行政经费支出降低90万元，节约率达20%;已耦合14项服务，实现352人和14类业务数据纳入城市管家统一监督运营;促成深福保物业和万物云城成立合资公司，实现5项服务新增纳管，撬动外部资源1933万元。

目前，福田保税区的无废园区建设、水电管养、部分物业管理服务等已纳入物业城市改革;石厦村物业实现管理升级，并探索推进城中村楼栋集约化托管，提升城中村城市服务品质。

AI巡航巡查系统“上线”，把城区治理“搬到云端”

机动车违停、大件垃圾乱堆放……在福保街道，过去这些问题，只能靠人工巡查发现。如今，有了AI巡航巡查系统这个城区治理利器，只需要通过AI算法，就能实时调用监控视频进行分析，自动识别并上报问题事件，管理效能和治理品质大为提升。

城区治理千头万绪，借助科技力量，许多工作就能事半功倍。福保街道把城区治理“搬到云端”，综合应用人工智能等技术，探索以市容秩序管理工作的数字化转型为小切口，将“数字业务化、业务数字化”穿透到底，努力实现“让城市运行更聪明、更智慧”的目标要求。

福保街道打造了“陆空一体化云视角”AI巡航巡查系统，打造城区人工智能巡查治理的新模式。

该系统包括：数字孪生地图，利用全域模型渲染技术构建了辖区3D+GIS数字空间底板，并在此基础上联通了辖区280个一、二类视频监控，实现一图感知;自动AI巡航，在数字底板上，可以自定义巡查路线，并自动调用沿线的视频监控，形成连贯的巡航画面;AI数字大脑，即通过视频监控自动识别机动车或非机动车违停、大件垃圾乱堆放、堵塞消防通道等5类情形，实现市容问题的动态发现、数字留痕。

值得一提的是，该系统还创新建立了人机耦合机制。对于目前AI训练还未成熟的场景，例如超门线经营、道路违规开挖等问题进行“一键上报”，形成人机耦合协同，全面覆盖各类治理问题，提升系统可靠性。

经过4个月的迭代开发和近2个月的试运行，目前，基于该系统，福保街道已经初步建立了AI巡航、事件采集、上报处置的三步工作法，形成了双人双岗，采办分离的高效工作模式。

“陆空一体化云视角”AI巡航巡查系统的投用，有效提高了巡查工作的速度和质量，降低了成本。以石厦社区为例，以往0.25平方公里的范围通过人力巡查一遍至少需要30分钟，而AI巡航巡查一遍只需要6分钟，提速5倍。系统运行以来，每天发现问题事件近60起，处置率达到100%。

以数字化转型为契机，福保街道的视频信息、地理信息、业务信息有效联通，指挥中心和路面小区协同联动，初步实现了一网“管人、管物、管事”的物业城市智慧化管理运营模式。

文明城市创建“上心”，开展“永不落幕”民生工程

走进位于福保街道的华荣净菜市场，地面整洁干净，档口明亮，通风良好，还增加了防蚊设备。经过改造，华荣净菜市场的硬件设施得到显著提升，赢得周边群众的一致好评。

今年是创建第七届全国文明城市和首届全国文明典范城市的开局之年。福保街道以物业城市改革为抓手，抓落实、补短板、抓整改，助推文明城市创建，不断塑造福保文明新时尚，打造“永不落幕”的民生工程。

今年以来，福保街道协同福田区文明办、福田区城市管理和综合执法局，以及交通运输、市场监管等多个职能部门，在环境卫生整治、交通秩序维护、宣传氛围营造等方面下功夫，将各项工作抓精抓细抓实，进一步提升全国文明城市创建水平。近3个月，福保街道公共文明指数测评结果在全区位列前茅。

福保街道将“1+2+3”AI巡航调度体系应用于辖区文明城市创建工作中，实现了由事后被动处置到事前主动预防的工作模式转换，虽然减少了人力投入，但处置效率反而大为提升，真正做到了“事半功倍”。

非机动车、机动车和共享单车乱停放、乱扔垃圾杂物、垃圾桶未分类、垃圾未及时清理，这些一直都是困扰居民的“老大难”问题。街道充分发挥城市管家专业服务优势，加强与社区网格员的工作融合，坚持问题导向，合力加大整治力度。目前，辖区市容环卫品质全面提升，交通文明整治力度不断加大，创文公益宣传氛围浓烈，辖区居民幸福感、获得感、归属感切实增强，实现了“创文惠民—居民受益—支持参与—促进创文”的良性循环。

“我们将始终坚持党建引领和全域治理的理念，按照物业城市、法治城市、智慧城市的要求继续深化改革，将改革与为群众办实事紧密结合，努力以‘小切口’推动‘大治理’，不断提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。”福保街道相关负责人表示。(撰文：夏凡叶淑萍燕皓阳)

标签： 物业城市 服务能级 治理水平 管理档次

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