深圳打造“1+4+N”创新发展模式 谋划建设全球海洋中心城市

• 2021-09-26 11:06:29 来源：南国都市报

何为全球海洋中心城市?深圳应该打造成什么样的全球海洋中心城市?海洋与城市是什么关系?“全球海洋中心城市”的定位赋予了深圳怎样的发展机遇和挑战?向海而生的深圳又该如何抢抓机遇向海而兴，向海而强?这一切，将会在具有战略意义的《深圳市海洋发展规划(2020-2035年)》 中找到答案。9月25日，深圳市海洋发展规划专家顾问委员受聘仪式暨纲要评审会在五洲宾馆召开，24位专家受聘为顾问委员会委员。此次会议也是该规划项目的专家顾问委员会第一次会议，重点对目前阶段的纲要成果进行审查。

专家为深圳海洋发展规划支招

评审会上，各位专家对项目纲要成果给予了高度认可和肯定。

专家普遍认为规划具有全球谋划的视野，瞄准建设“全球海洋中心城市”的目标愿景，紧抓国际国内的大变局，立足深圳发展现实，全面且详实诠释了深圳建设全球海洋中心城市的战略意义，内容紧贴海洋发展特点。

科技部分，准确把握了创新驱动、产学研创新链条融通、核心技术研发、服务平台建设等创新核心要素之间的关系;经济部分，详细梳理了海洋有关产业、技术等核心要素;生态部分，对海洋生态文明建设及碳中和发展目标有较好的理解与阐述;人才部分，提出了如“1+X+N”、海洋联盟等国际先进做法等。

《深圳市海洋发展规划(2020-2035年)》，旨在构建符合深圳特点的发展愿景、支撑要素及实施路径，开启深圳建设全球海洋中心城市的历史新篇章。

2017年5月，《全国海洋经济发展“十三五”规划》明确提出，“推进深圳、上海等城市建设成为全球海洋中心城市”。国家出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，明确“支持深圳建设全球海洋中心城市”。

2019年《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中明确提出：“支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。”

2020年12月，由深圳市规划和自然资源局启动组织编制《深圳市海洋发展规划(2020-2035年)》，作为未来建设全球海洋中心城市的重要战略谋划和纲领性规划。

该规划由深圳市规划国土发展研究中心牵头，国务院发展研究中心、自然资源部第一海洋研究所、深圳市城市规划设计研究院有限公司组成联合体共同编制。

无论是国家层面的政策支持，还是深圳本土的先决条件，深圳建设全球海洋中心城市可谓天时地利人和，正逢其时，这也是国家赋予新时代深圳的新使命，新担当，新作为!

提出“7+3”整体策略和实施框架

规划提出“7+3”整体策略和实施框架，即海洋科技、经济、人才、生态、文化、国内合作、国际治理等七大方面的发展策略，以及制度创新、空间布局、公共服务机制等三大实施保障建议。

海洋科技方面，提出强化技术攻关，加强基础研究和原始创新，研以促产，加速成果转换，将深圳打造为全球海洋科技创新标杆。

人才培养方面，通过构建多方位的人才培育载体，优化人才引进机制，打造海洋高端与复合人才集聚地。

海洋经济方面，通过强化智能数字航运服务、海洋金融服务，不断提升对外开放水平，打造全球海洋战略新兴产业高地。

绿色生态方面，通过能源结构转型、海洋碳汇标准等内容的研究，树立“碳中和”的海洋发展典范。

海洋文化方面，推动海洋文明意识提升和海洋文化产业化发展，促进海洋文化的发展。

国内合作方面，立足粤港澳大湾区，全面服务南海战略，进一步集聚海洋资源，争取国家资源，聚焦深港合作，推动城市间协同合作。

国际治理方面，搭建国际海洋事务和交流平台，积极寻求对外合作，深度参与全球海洋治理。

专家建言

立足粤港澳大湾区，放眼南海

中国科学院院士、南方海洋科学与广东省实验室(珠海)主任、自然资源部第二海洋研究所科技委员会主任陈大可表示，深圳建设全球海洋中心城市，应立足粤港澳大湾区，放眼南海。

深圳有几个很重要的优势。一是区位优势，深圳濒临南海，对于推动社会经济发展和南海的安全战略非常重要;第二，深圳的创新能力很强，这个优势其他地方不可替代;第三，深圳的经济体量庞大;第四，作为改革开放先行者，深圳有着机制体制方面先天的优势。

打造“1+4+N”创新发展模式

中国工程院院士、清华大学海洋工程研究院院长张建民建议成立深圳海洋工程研究院，以此为平台，深度融合和打通“政产学研金服用”七个环节，涵盖以下方面内容：一是把粤港澳大湾区国家创新中心的海洋分中心放在深圳;二是国家深海科考中心可考虑集中在这个平台上，一方面支撑国家深海科考活动，同时推动深圳的海洋科技与海洋经济发展;三是未来可能成立的青岛海洋国家实验室，应争取在深圳建基地，力争使深圳海洋科技研发队伍进入国家战略研究梯队;四是为拟建的深圳海洋大学的工学院提供研究和实践教育基地。打造由“一个平台、四顶帽子”组成的“1+4+N”创新发展模式，从而完善和强化深圳海洋工程科技创新体系。

建议把卫星应用产业纳入规划建设

中国工程院院士、国家卫星海洋应用中心研究员、海洋卫星地面应用系统总设计师蒋兴伟表示，深圳的创新能力和产业制造能力在国内排在前列，这些都是深圳实现“全球海洋中心城市”的优势之处。另外，从深圳的布局来看，航天企业很多在深圳，深圳建设全球海洋中心城市，无论是成果转化还是软实力建设，建议把卫星应用产业作为一个重要组成部分纳入其中。

对标对表全球公认的海洋中心城市

国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长、研究员高国力表示，深圳应对标对表全球公认的海洋中心城市，瞄准、下沉深圳市建设“全球海洋中心城市”的着力点和发力点。

作为战略性前瞻性很强的中长期规划，应该说本次规划文本的信息量和理念的前瞻度、价值很大，很多都是站在国内外对比的视角，站在前瞻性的技术理念的视野和角度，对深圳提出建设“全球海洋中心城市”，进行了可行性的思考和方向性的描绘。

打造世界海洋科学技术的新中心

南方科技大学讲席教授、国际著名海洋学家、深圳海洋大学筹建具体负责人林间指出，深圳要建成国际一流的全球海洋中心城市，最关键的一点是必须打造世界海洋科学技术的新中心，打造深圳创新模式。人才是关键。首先要吸引高端人才，包括国际顶尖人才。同时要培养本土的高端人才。

建设世界顶尖的海洋大学，有两个关键点：一是顶天，二是立地。顶天：它必须是全球顶尖的海洋大学，是原创科学理论思想、革命性与颠覆性技术的发源地。立地：深圳有很多具有影响力的大企业，海洋大学应该跟深圳企业对接，走产学研用融道路。建设全球海洋中心城市、建设顶尖海洋大学，深圳有着良好的“政策基础”和“经济基础”，这两点尤为重要。

做好陆海统筹一盘棋

中央京津冀协同发展专家咨询委员会专家、中国城市规划设计研究院原院长李晓江表示，深圳建设全球海洋中心城市，必须思考一个命题：如何做好陆海统筹一盘棋。

深圳建设全球海洋中心城市，一是要承担起为全球提供海洋公共品的集中点和高地，形成国之重器;二是强化区域合作和功能发挥，包括和香港的合作;三是陆海统筹的资源配置;四是希望深圳借此机会提升整个城市的国际化建设，全球海洋中心城市也是全球城市。(文：孙雅茜)

标签： 中心城市 创新发展 纲要成果 规划支招

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